超低渗透油藏在地域上与常规建产区块犬牙交错，层系上与其他油藏相互叠合，什么样的管理体制和运行机制才能保证超低渗透油藏的有效开发，是摆在长庆油田决策者面前的大问题。
2008年3月，长庆油田启动超低渗透油藏开发，油田公司成立超低渗透油藏开发项目经理部，负责超低渗透油藏开发的投资管理、技术攻关、市场管理等。同时，成立陇东和陕北两个直属超低渗透油藏开发项目组，负责陇东和陕北的超低渗透油藏开发。这种管理体制和运行机制虽有会战态势，但实际效果并不明显。
自然界中，狼群的捕猎效率最高。狼群个体之间既有竞争又有合作，在头狼的带领下，从不同方向、以不同方式持续发动进攻，即便是强壮的野牛最终只有死路一条。
2008年9月，超低渗透油藏开发项目经理部改名为超低油藏开发部，负责超低渗透油藏开发政策配套、方案部署、投资控制、技术管理、整体协调等。同时，组建超低渗透油藏研究中心，负责成熟工艺的推广应用及新工艺、新技术现场试验的跟踪分析和4个超低渗透油藏项目部的技术支撑，超低渗透油藏第一、第二、第三、第四项目部相继诞生，8个采油厂组建超低渗透油藏项目组，形成超低渗透油藏开发独......